Bangladesch, 12. Februar 2026 : Julicharta (Politisches Reformprogramm)

In der Sitzung der Nationalen Konsenskommission vom 2. bis 5.10.2025 einigen sich die Parteien auf eine Volksabstimmung über das Reformpaket, aber nicht darüber, ob die Volksabstimmung vor oder mit den Parlamentswahlen stattfinden soll; vor allem islamistische Parteien fordern eine Volksabstimmung noch im November 2025. Am 17. Oktober 2025 unterzeichnen die Kommission und 25 Parteien die Julicharta. Sie übergibt am 28. Oktober 2025 Yunus zwei Vorschläge zur Umsetzung. Yunus wünscht sich den Urnengang im Februar 2026.

Die Übergangsregierung stellt am 13. November 2025 die "July National Charter (Constitutional Reform) Implementation Order, 2025" vor, die Volksabstimmung und Wahlen zusammenlegt. Der Staatspräsident unterzeichnet das Dekret am selben Tag. Die Wahlkommission schliesst am 18. November 2025 das Stimmregister; das Dekret tritt am 25. November 2025 in Kraft. Am 11. Dezember 2025 legt die Wahlbehörde das Datum fest, die Urnen sind von 7.30 bis 16.30 geöffnet. Die Abstimmung findet mit einem rosaroten Zettel statt, die Wahl mit einem weissen. Endergebnis der Wahlkommission vom 13. Februar 2026. Fast 10% der abgegebenen Stimmen sind leer oder ungültig. Bei den Wahlen beträgt die Beteiligung 59,44%. Am 25. Februar 2026 veröffentlicht die Wahlkommisson von Rechenfehler bereinigte Zahlen; die Zahl der abgegebenen Stimmen sinkt um ca. 1 Mio., am Ergebnis ändert sich nichts (Zahlen vom 13. Februar 2026: Ja 48'200'660, Nein 22'071'726, ausser Betracht 7'422'637, Stimmbeteiligung 77'695'023).

Art. 93 Abs. 1 der Verfassung gibt dem Staatspräsidenten bei aufgelöstem Parlament das Verordnungensrecht, aber nicht für Verfassungsreformen; auch erwähnt die Verfassung nirgends Volksabstimmungen. Der Vorgang ist daher als Präsidialplebiszit ad hoc zu werten.

Hauptpunkte:

• Anerkennung aller im Lande gesprochenen Sprachen
• Übergangsregierung und Wahlbehörde bleiben im Amt, Referendum bei Änderung
• Senat als zweite Parlamentskammer nach landesweitem Stimmenanteil mit 100 Sitzen (die erste Kammer wird nach wie vor in Einerwahlkreisen bestimmt)
• verbesserte Vertretung der Frauen im Parlament: schrittweise bis 100 Sitze
• Ministerpräsident höchstens 10 Jahren im Amt
• neues Amt des Parlamentsvizepräsidenten aus den Reihen der Opposition
• Kommissionsvorsitze für die Opposition
• Ausnahmezustand nur mit Zustimmung der Opposition
• keine Einschränkung der Grundrechte im Ausnahmezustand
• erweiterte Grundrechte, Säkularismus und Religionsfreiheit
• Unabhängigkeit der Gerichte
• Stärkung der Lokalverwaltung
• Gnadenerlasse des Präsidenten nur mit Zustimmung der Opfer

Abstimmungsfrage (auf bengali und englisch):
"আপনি কি জুলাই জাতীয় সনদ (সংবিধান সংস্কার) বাস্তবায়ন আদেশ, ২০২৫ এবং জুলাই জাতীয় সনদে লিপিবদ্ধ সংবিধান সংস্কার–সম্পর্কিত নিম্নলিখিত প্রস্তাবগুলোর প্রতি আপনার সম্মতি জ্ঞাপন করছেন?:
ক. নির্বাচনকালীন তত্ত্বাবধায়ক সরকার, নির্বাচন কমিশন এবং অন্যান্য সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠান জুলাই সনদে বর্ণিত প্রক্রিয়ার আলোকে গঠন করা হবে।
খ. আগামী সংসদ হবে দুই কক্ষ বিশিষ্ট। জাতীয় সংসদ নির্বাচনে দলগুলোর প্রাপ্ত ভোটের অনুপাতে ১০০ জন সদস্যবিশিষ্ট একটি উচ্চকক্ষ গঠিত হবে এবং সংবিধান সংশোধন করতে হলে উচ্চকক্ষের সংখ্যাগরিষ্ঠ সদস্যের অনুমোদন দরকার হবে।
গ. সংসদে নারীর প্রতিনিধি বৃদ্ধি, বিরোধী দল থেকে ডেপুটি স্পিকার ও সংসদীয় কমিটির সভাপতি নির্বাচন, প্রধানমন্ত্রীর মেয়াদ সীমিতকরণ, রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা বৃদ্ধি, মৌলিক অধিকার সম্প্রসারণ, বিচার বিভাগের স্বাধীনতা ও স্থানীয় সরকারসহ বিভিন্ন বিষয়ে যে ৩০টি প্রস্তাবে জুলাই জাতীয় সনদে রাজনৈতিক দলগুলোর ঐকমত্য হয়েছে সেগুলো বাস্তবায়নে আগামী নির্বাচনে বিজয়ী দলগুলো বাধ্য থাকবে।
ঘ. জুলাই সনদে বর্ণিত অন্যান্য সংস্কার রাজনৈতিক দলগুলোর প্রতিশ্রুতি অনুসারে বাস্তবায়ন করা হবে।
"Do you approve of the July National Charter (Constitution Amendment) Implementation Order, 2025, and the following proposals for constitutional reform as recorded in the July National Charter?
a. The caretaker government during election, the Election Commission, and other constitutional institutions shall be constituted in accordance with the process described in the July Charter.
b. The next Parliament shall be bicameral. A 100-member upper house will be formed based on the proportion of votes received by political parties in the national election, and any constitutional amendment will require approval by a majority of the upper house.
c. The 30 reform proposals on which political parties reached consensus under the July National Charter — including increased representation of women in Parliament, election of the Deputy Speaker and parliamentary committee chairs from the opposition, term limits for the Prime Minister, enhanced powers of the President, expansion of fundamental rights, judicial independence, and strengthening of local government — shall be binding on the parties that win the upcoming election.
d. Other reforms outlined in the July Charter shall be implemented according to the commitments made by political parties."